Отказное письмо на продукцию, не подлежащую обязательной сертификации
Перечень продукции, которая подлежит обязательной сертификации, определяется следующими документами. Либо на продукцию должно распространяться действия принятых технических регламентов, либо продукция должна быть в одном из списков, утвержденных постановлением Правительства РФ:
- перечень продукции подлежащей обязательной сертификации,
- перечень продукции подлежащей декларированию соответствия.
Однако часто, при таможенном оформлении импортируемой продукции, ввозимой на территорию Российской Федерации, возникает ситуация, когда продукция по своему назначению обязательной сертификации не подлежит, но коды ТН ВЭД на эту продукцию подпадают под требования обязательной сертификации соответствия или обязательного декларирования соответствия.
Ранее, в таких случаях ВНИИС в течении 3 дней выдавал отказное письмо, которое являлось основанием для таможенного оформления товара без предъявления сертификата соответствия. После вступления в силу соглашения о таможенном союзе России, Белоруссии и Казахстана, полномочия выдавать отказные письма перешло к Минпромторгу. Однако срок оформления отказного письма составлял 1 месяц, что являлось совершенно неприемлемым для импортеров.
В настоящее время правила импорта и таможенного оформление товаров, не подлежащих обязательной сертификации, регулируются следующими документами.
- Положение от 18 июня 2010 г. № 319 "О порядке ввоза продукции (товаров), подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенную территорию таможенного союза", которое принято комиссией таможенного союза. В том числе в этом документе перечислены все случаи, когда продукция обязательной сертификации не подлежит. Это, например, запасные части для ранее сертифицированной продукции, образцы для испытаний, продукция для личного использования и др. В том числе, в п. 5, который в дальнейшем был исключен, право выдачи отказных писем на продукцию, не подлежащую обязательной сертификации, возлагалось на Минпромторг.
- Решение от 8 декабря 2010 г. № 491 "О внесении изменений в нормативные правовые акты Комиссии Таможенного союза в области технического регулирования" исключило п.5 предыдущего положения.
- Письмо Минпромторга России «О прекращении выдачи разъяснений» от 13 декабря 2010 г. направлено руководителю Федеральной таможенной службы А.Ю. Бельянинову.
- Инструкция от 20 мая 2010 года № 257 "О порядке заполнения декларации на товары", утвержденная решением Комиссии таможенного союза, дает ответ на вопрос о правилах заполнения таможенной декларации. Декларант указывает в 33 графе ГТД (Грузовая таможенная декларация), что товар свободен от ограничений (т.е. не подлежит обязательной сертификации), а таможенный орган вправе доказать обратное, но не вправе не принять декларацию и не в праве, без доказательств, не выпустить товар.
- Письмо ФТС России от 25 октября 2010 г. N 01-11/51836 "О направлении информации" дает разъяснения, что в соответствии с законодательством Российской Федерации, отказные письма не являются документами, подтверждающими соблюдение ограничений, и при подаче таможенной декларации на продукцию, не подлежащую обязательной сертификации, их обязательное представление таможенным органам Российской Федерации не требуется.